Эксперт назвал три важные функции сената, которые нужно учесть при реформе парламента

Как парламентская реформа отразится на качестве госуправления и устойчивости власти в моменты кризисов?

Президент Касым-Жомарт Токаев представил своё ежегодное послание на совместном заседании палат парламента. В ежегодном программном выступлении президента прозвучали задачи, которые определят стратегический курс Казахстана на ближайшие годы. Цифровизация и новации в сельском хозяйстве, реформа парламента и внешнеполитические инициативы на глобальном уровне – мы попросили прокомментировать тезисы из президентского послания политолога, директора по региональным проектам Каспийского института стратегических исследований (Москва), почётного профессора Академии госуправления при президенте РК Юрия Солозобова.

- Юрий Михайлович, как вы в целом оцениваете общий тон нынешнего послания президента Касым-Жомарта Токаева?

- В России всегда внимательно изучают ежегодные послания главы государства народу Казахстана. Россиянам важно знать, каким стратегическим курсом будет следовать наш ближайший сосед. Не секрет, что президентские обращения являются важным инструментом для стратегического планирования и обозначения приоритетов развития страны. Отметим, что все важнейшие задачи нынешнего послания имеют чёткий срок в три года. Это означает, что ответственность за их выполнение не будет размыта по старой восточной традиции "ишак или падишах". Все эти новые задачи должны быть реализованы в пределах нынешней легислатуры Токаева, завершающейся в ноябре 2029 года.

- Какие ключевые задачи вы бы отметили в программном выступлении президента Казахстана?

- Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что республика обязана за три года стать полностью цифровизованной нацией. Глава государства также поставил ряд смелых задач по цифровизации государственного управления, транзита и таможни. Безусловно, наведение прозрачности и порядка в этих сферах — задача архиважная и одновременно архитрудная. Говорят, что тому смельчаку, который наведет порядок на казахстанской таможне, сразу дадут звание трижды героя, причём посмертно.

Следует выделить две другие, более практичные и реалистичные задачи послания. Первая — развернутая добыча стратегических и редкоземельных материалов и новые подходы к космической разведке и аэрогеологии. Это сразу обеспечит огромный задел на будущее для сырьевой отрасли Казахстана.

Второе — внедрение новой агротехники в сельское хозяйство страны. По сути, речь идёт о новой "зеленой революции" и об удвоение производства продуктов питания. Все эти меры неоднократно предлагались экспертным сообществом Казахстана и ранее не были услышаны властью. Практическая тематика нынешнего послания говорит о том, власть от слов про меритократию переходит к делу.

Этот важный маркер, как и сам факт присутствия на оглашении послания большого числа казахстанских экспертов, очень серьёзный сигнал для всего постсоветского пространства. Это означает, что действующая власть снова ставит научное знание во главу угла. Надеемся, что в будущем казахстанская нация будет не только поголовно цифровизованной, но и всемерно образованной. В современном высококонкурентном мире в госуправлении нужны не троечники, а отличники, чтобы добиться зримых успехов. Уверен, что задачи нового послания будут стимулировать такие позитивные перемены во всем социуме Казахстана.

- Президент Токаев предложил ликвидировать сенат парламента и сделать казахстанский парламент однопалатным. В 2027 году по этому вопросу будет проведен общенациональный референдум. Как вы оцениваете эту инициативу президента?

- В существующей конструкции власти Сенат выполняет три важных функции — блюстительной власти, законодательного фильтра и представительство регионов. Идея об однопалатном парламенте очень популярная. Нет сомнения, что на предстоящем референдуме она будет пользоваться повышенным спросом. Другое дело — как это нововведение отразится на качестве госуправления и на устойчивости власти в моменты кризисов. Такая серьёзная реформа должна стать предметом вдумчивого обсуждения, в том числе и с экспертным сообществом.

- Касым-Жомарт Токаев сообщил о планах выступить на Генассамблее ООН во второй половине сентября и представить свои предложения по реформированию Организации. Какую роль, на ваш взгляд, может играть Казахстан в формировании нового справедливого миропорядка?

- Существует целый ряд проектов по реформированию ООН и конструкции Совбеза. Например, концепт Эрдогана — "мир больше пяти". Или концепт Германии о повышении роли "средних государств". Все эти реформаторские новеллы упираются в два непреложных факта: во-первых, ООН и особенно Совбез являются "клубом победителей" WWII и, во-вторых, США при Трампе не желают больше "спонсировать эту говорильню". Президент США сегодня ведёт себя скорее как "всемирный император", а не как партнёр по диалогу для небольших государств в центре Евразии. В этом может быть объективная трудность для реализации плана Токаева, который пока не известен широкой общественности.

- Президент высказался о позиции Казахстана на внешнеполитическом треке. Как вы в целом оцениваете подход президента Токаева к проведению сбалансированной и конструктивной внешней политики?

- Многовекторная дипломатия Касым-Жомарта Токаева успешно работает в нынешней сложной международной обстановке. Это позволяет Казахстану получать ощутимые политические, экономические и международные преференции. Другое дело, что ресурс такого гибкого маневрирования не бесконечен. Сегодня в мире идёт активный процесс формирования крупных региональных блоков, как в экономической, так и в военно-политической сфере. Недавнее фото президента Токаева, который стоял на мавзолее Мао рядом с лидерами КНР, РФ и КНДР, наглядно указывает на будущий стратегический выбор.