Как деньги от эмиссии возродят леса и избавят от мусорных свалок?

План работы на ближайшие три года вынесли на публичное обсуждение.

В план охраны окружающей среды включили несколько десятков пунктов, реализация которых обойдется бюджету в 37,6 млрд тенге, сообщает inbusiness.kz. Почти треть суммы направят на восстановление лесов и озеленение населённых пунктов. Ещё примерно столько же предлагают потратить на проекты, влияющие на водные объекты области. Документу ещё предстоит пройти обсуждение на уровне областного маслихата, но основные направления работы уже можно оценить.

Собрать воедино

Одним из главных критериев составления программы стала сумма, которую можно потратить на мероприятия по охране окружающей среды. Она должна быть примерно равна сумме эмиссий, которые бюджет получил за предыдущую трёхлетку (2021-2023 годы). На деле заявленные траты должны оказаться на 10 млрд тенге выше.

По данным областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования, за последние три года в бюджет поступило 27,5 млрд тенге платы за эмиссии в окружающую среду. И динамика такова, что суммы снижаются: 9,6 млрд тенге в 2021 году, 9,4 млрд тенге в 22-м и 8,5 млрд тенге в 2023 году. В плане на 2024-2026 годы предусмотрены затраты на общую сумму в 37,6 млрд тенге.

На вопрос корреспондента inbusiness.kz представители госоргана признали, что есть риск неисполнения всех пунктов программы. Кроется он в комплексном экологическом разрешении, получение которого даёт компаниям право не платить эмиссии, а направлять эти средства на развитие компании в части снижения выбросов. Такую возможность предпринимателям Казахстана предоставили в рамках Экологического кодекса, который приняли в 2021 году. Необходимые документы уже оформили или оформляют костанайские предприятия, включая крупнейших плательщиков эмиссии региона.

"Да, после получения комплексных экологических разрешений объёмы поступлений в бюджет от эмиссий снизятся. Если затраты заложены в план, то его пункты в любом случае постараемся реализовать. Есть риски по неисполнению, но возможна корректировка плана раз в год. За трёхлетний период говорить сложно, но пункты 2024 года должны исполнить в полном объёме", — отметила руководитель отдела областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования Светлана Арсентьева.

Приоритеты

Часть крупных проектов плана поставили лишь на 2026 год. Речь о реконструкции канализационных сетей населённых пунктов. Проекты дорогостоящие и вряд ли однолетние. Факт в том, что канализационные очистные сооружения Аркалыка, Лисаковска и Житикары могут начать реконструировать именно в последний год действия плана. В сумме затраты на решение этого вопроса составят не менее 10,5 млрд тенге, или две трети расходов на 2026 год. Но мы помним, что денег может на всех не хватить.

Остальные траты последнего года действия плана можно назвать скорее ежегодными/текущими, нежели проектными. Исключение составит лишь пункт, предусматривающий строительство подводящего газопровода от Аулиеколя до села Диевка Аулиекольского района стоимостью 1,8 млрд тенге.

И если говорить об самых крупных тратах в предстоящую трёхлетку, то более 16,2 млрд тенге за три года регион планирует направить на увеличение лесистости. В эту сумму входят не только средства, которые из бюджета выделят на содержание и развитие лесхозов, но и выращивание сеянцев и их посадка.

Руководитель отдела областного управления природопользования Нина Федяй отметила, что в 2024 году на решение этой задачи предусмотрели сразу 8 млрд тенге. Из них 3,6 млрд тенге направят на исполнение комплексного плана воспроизводства лесов, до установленных показатели которого в Костанайской области по разным причинам все никак не могут дотянуться. Ещё 4,4 млрд тенге направят на текущее содержание лесхозов.

По кругу

К текущим тратам можно отнести расходы на обезвреживание пестицидов, озеленение территорий населённых пунктов, приобретение и установку контейнеров для сбора отходов, ликвидацию несанкционированных свалок, сбор и утилизацию ртутьсодержащих отходов.

Если брать во внимание в целом сектор сбора твердых бытовых отходов и борьбу со свалками, то ничего нового в плане на 2024-2026 годы нет. Власти не готовы предложить решения по утилизации строительных отходов. Специализированного полигона в регионе так и нет. По признанию специалистов профильных госорганов в обязанности акиматов на местах решение этой задачи не входит. Они должны организовать работу лишь по коммунальным отходам.

В плане есть пункт по установке дробильного комплекса в Рудном. Кстати, это единственный в документе пункт, который должны реализовать за счёт привлеченных средств. Однако запустить дробильно-сортировочный комплекс инициатор идеи планирует уже не первый год. Вся сложность упирается в финансы.

Есть и другая компания, готовая вложиться в переработку строительных отходов в Костанае, но для реализации проекта не могут найти земельный участок. Потому и эта идея пока на стадии планирования.

План охраны окружающей среды показывает, что не все акиматы готовы участвовать в решении экологических проблем своих территорий. Предложения, по признанию специалистов, собирали не один месяц. Больше всего пунктов посвящено Аркалыку, где и ливневки планируют отремонтировать, и канализацию в порядок привести. Но львиная доля регионов не заявила проекты, которые могли бы улучшить жизнь сельчан с точки зрения экологии или решить существующие проблемы.

Не по реестру

В реестре экологических проблем региона четыре пункта: низкая эффективность в обращении с коммунальными отходами, низкая эффективность работы устаревших канализационных очистных сооружений в городах области, отсутствие станции биологической очистки в Костанае, а также накопитель промышленных стоков бывшего завода медно-аммиачного производства.

По первым двум пунктам реестра практически во всех районах и городах области идёт работа. Оценка её эффективности не самая высокая, но определенные шаги власти делают. В том числе в рамках плана по охране окружающей среды.

А вот денег на строительство станции биологической очистки в Костанае или хотя бы разработки документации для её возведения в плане не предусмотрели.

Мониторить состояние накопителя стоков завода медно-аммиачного производства запланировали только на 2026 год. Хотя сам объект находится в водоохраной зоне реки Тобол. Здесь, по официальным данным, экологи на постоянной основе фиксируют превышение содержания меди в грунте.

Низкую активность властей на местах можно связать с риском неисполнения плана из-за снижения поступлений от эмиссий. Однако это не оправдывает того, что районные и городские акиматы даже не воспользовались шансом решить существующие проблемы.