Школы с туалетом на улице, кожаными диванами и кофеварками — Годунова раскритиковала использование бюджетных денег
Глава Высшей аудиторской палаты Наталья Годунова в сенате предложила усилить ответственность за недостижение показателей при использовании бюджетных денег на местах, сообщает Bizmedia.kz.
Наталья Годунова представила в Сенате отчет Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2022 год.
Она указала на размытость ответственности за использование бюджетных денег. Она заявила, что просто требовать деньги из республиканского бюджета и национального фонда недостаточно. Руководители также несут ответственность за достижение целей, для которых были выделены средства. Объёмы трансфертов, передаваемых в регионы, возросли, но это не полностью передало ответственность за использование этих ресурсов.
«Полагаем, что ответственность руководителей за своевременное достижение поставленных целей за те деньги, которые они на это просили и которые администратором программ были выделены из республиканского бюджета и национального фонда, недостаточно. Мы говорили уже о том, на сколько выросли объёмы трансфертов общего характера, передаваемые в регионы. Но если мы передали ресурсы, то надо было передать и ответственность. А передавать было нечего», — сказала она.
Так, по её словам, министерство, передавая в области, даже целевые трансферты, снимали с себя всякую ответственность за результат их использования. Это происходит постоянно. Не проводится практически никакого мониторинга со стороны отраслевых министерств, что касается разработки ПСД в регионах, а также отсутствует оценка оборудования социальных объектов и последующего контроля над его реализацией. Деньги уже переданы в регионы, поэтому это уже не наша забота. Из-за этого у нас изредка появляются школы с туалетами на улице, или собираются кожаные диваны и кофеварки. В одном селе школа находится в аварийном состоянии и переполнена, а в другом, где довольно много свободных мест, строят ещё одну, что делает путь детей до школы более дальним.
«Так было всегда. Практически нет ни мониторинга за разработкой регионами ПСД со стороны отраслевых министерств, ни оценки укомплектованности социальных объектов, ни последующего контроля за реализацией. Деньги в регионы отдали, это уже не наш вопрос. Поэтому и появляются у нас время от времени школы, то с туалетом на улице, то с кожаными диванами и кофеварками. В одном селе одна перегруженная, аварийная школа, а в соседнем – при достаточности ученических мест, строят третью, чтобы детям было недалеко ходить на другой конец поселка», — заявила она.
Она в пример привела ситуацию и с реализацией проекта «Комфортные школы». Прошлый год министерство просвещения отклонило проект, ссылаясь на то, что они не специализируются на строительстве. В результате, проект был реализован фондом дирекции строительства АО «Самрук-Казына констракшн» без соблюдения правил государственных закупок. Однако, было выделено большое количество ресурсов — 2,6 триллиона тенге.
В большинстве других министерств можно найти аналогичные примеры. Высшая аудиторская палата предлагает ввести солидарную ответственность на законодательном уровне за реализацию бюджетных инвестиционных проектов для руководителей центральных государственных органов, которые видят картину в целом по стране и управляют ею, а также для региональных органов, которые осуществляют расходы бюджетных средств. Наталья Годунова дополнительно уточнила этот момент.
«В прошлом году министерство просвещения отказалось от реализации проекта под предлогом, что строительство – не их профиль. В результате, проект реализуется фондом дирекции строительства АО «Самрук-Казына констракшн» без намека на соблюдение правил государственных закупок, хотя ресурсы выделены большие – 2,6 тлрн тенге. Есть вопросы? Есть. Аналогичные примеры можно найти практически в любом другом министерстве. Высшая аудиторская палата считает, что на законодательном уроне надо вводить солидарную ответственность за реализацию бюджетных инвестиционных проектов, как руководителей центральных госорганов, которые видят картину в целом по стране и управляют ею, так и регионов, которые тратят бюджетные средства», — добавила Наталья Годунова.
В завершение она предложила внести дополнения в КоАП и разрабатываемом новом бюджетном кодексе ответственность за недостижение показателей результатов. Таким образом, мы сможем не ждать 3-5 лет, чтобы выявить факты неэффективного использования государственных ресурсов и недостижения поставленных целей. Вместо этого мы сможем год за годом исправлять ситуацию, что является основными причинами неудач в достижении планируемых результатов при имеющихся ресурсах, — подытожила глава Высшей аудиторской палаты.
«Тогда мы будем иметь возможность не через 3-5 лет констатировать факты неэффективного расходования государственных ресурсов, и не достижение поставленных целей, а хотя бы год в год исправлять ситуацию. Это основные моменты, которые сдерживают достижение планируемых результатов за те ресурсы, которыми мы располагаем», — резюмировала глава Высшей аудиторской палаты.
