Китай: частное предпринимательство поддержали законом
В Китае 20 мая вступает в силу Закон о поддержке частного предпринимательства. Событие – исторической значимости. Это первый в истории КНР профильный закон, который чётко очерчивает права и обязанности частного бизнеса, устраняет «юридический вакуум», в котором нередко работали предприниматели , гарантирует им поддержку государства. Бенефициарами станут более 57 млн работающих в КНР частных предприятий и более 120 млн индивидуальных предпринимателей.
Наблюдатели выделяют пять главных позиций в этом большом законе на девять глав и 78 статей. Это повышение статуса частного предпринимательства, гарантии полного равноправия и минимального государственного вмешательства в деятельность частного бизнеса, расписание мер по поддержке предпринимателей на национальном рынке и за рубежом.
Буква Закона с самого начала – в статье №3 – закрепляет высокий статус частного капитала в структуре национальной экономики. Подчеркивается: частное предпринимательство является «важной составляющей социалистической рыночной экономики, новой силой продвижения Китая оп пути модернизации, важной опорой высококачественного развития и важной силой для построения сильной социалистической модернизированной страны и великого возрождения Китайской нации».
Статус – высочайший и вполне заслуженный. На сегодня, по официальной статистике, частное предпринимательство обеспечивает более 50% внешней торговли и налоговых поступлений в КНР, более 60% национального ВВП, более 70% внедряемых по стране инноваций и более 80% создаваемых в городах новых рабочих мест.
Частному капиталу Закон гарантирует право «пользоваться равными рыночными возможностями и правами развития наряду с предприятиями с другой формой собственности».
Статья №58 гарантирует предпринимателям «защиту прав собственности, и полную операционную автономию», которую «не могут нарушать ни отдельные лица, ни организации».
Статья №33 гарантирует защиту прав интеллектуальной собственности частных предприятий.
Статья №11 предполагает «Отмену или корректировку действующих положений, которые идут вразрез с принципом обеспечения честного конкурентного присутствия частных предприятий на рынках».
Статья №12 гласит: «Государство гарантирует равный доступ частного капитала к факторам производства и общественным ресурсам, таким как фонды, технологии, рабочая сила, информация, земельные и другие природные ресурсы».
Статья №14 гарантирует «открытый и равный доступ частных предприятий к государственным тендерам и государственным закупкам». При этом Статья №71 предполагает наказание любого чиновника, незаконно препятствующего такому доступу.
Статья №16 предполагает «поддержку участия частного капитала в проектах и стратегиях национального уровня, особенно в новых и нарождающихся секторах экономики и развитии инфраструктуры».
Крайне важно то, что государство немедленно приступило к исполнению обозначенных в Законе мер. Так, Госкомитет КНР по делам реформ и развития только в этом году приглашает частный капитал к участию в государственных тендерах стоимостью более трёх триллионов юаней в таких сферах, как транспорт, энергетика, гидротехнические проекты и городская инфраструктура.
Замглавы Госкомитета Чжэн Бэй подчеркнула: «Уже сейчас частный капитал присутствует даже в таких стратегически важных проектах, как ядерная энергетика с долей до 20 процентов. По итогам января-апреля нынешнего года более 80% государственных тендеров стоимостью менее 100 млн юаней выиграны именно частными компаниями».
Статья Закона №67 гарантирует своевременную оплату выполнения тендеров: «Государственные органы, учреждения и предприятия обязаны платить частным предприятиям по контрактам. У них нет права отказать или отсрочить платежи под предлогом перестановки кадров, затруднений в бухгалтерском учёте или ожидания подтверждения платежей от руководства».
И это ещё не все: государство китайские самоограничилось по поводу вмешательства в дела частных предприятий. Так, статья №50 Закона предполагает сведение к минимуму административного вмешательства в нормальную деятельность частных предприятий. А статья №51 гласит: «При вынесении административных взысканий в отношении частных предприятий… должно выносить более мягкие наказания или избегать их, если это позволяет Закон».
Закон также предполагет целый ряд мер по поддержке частного предпринимательства. Так, статья №4 гласит: «Госсовет КНР и правительства на местах включают меры поддержки частного сектора экономики в планы социально-экономического развития, создают координационные механизмы для продвижения и развития частной экономики, разрабатывают и совершенствуют профильные меры». Эту идею развивает статья №47: «Правительства всех уровней должны разработать политику по поощрению частного предпринимательства». А статья №44 предполагает «организацию эффективного диалога властей на местах с частными предпринимателями с тем, чтобы решать возникающие вопросы».
Закреплена также государственная поддержка китайских предпринимателей за рубежом. Статья №57 гласит: «Государство поддерживает и направляет развитие международного сотрудничества частных компаний… усиливает профильную юридическую, финансовую и логистическую поддержку, а также механизмы защиты прав и интересов китайских частных предприятий за рубежом».
Вместе с тем, на зарубежных операторов Закон возлагает определенные обязанности. Статья №43 гласит: «Частные предприятия и их управленцы за рубежом обязаны соблюдать законы страны пребывания, уважать местные традиции, поддерживать положительный имидж Китая и не инвестировать в проекты, которые могут подорвать национальные интересы и безопасность другой страны».
Тем самым Китай обозначил свой открытый подход к торгово-инвестиционному сотрудничеству с иностранными партнёрами на законодательном уровне. Подход – честный.
Константин Щепин
Китай частное предпринимательство бизнес КНР закон
